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- Category: Policy & Regulation
- Topic: Data Center Water Permitting
- Region: North America
- Signal Type: Executive Policy Signal
- Published Date: 2026-09-09
- Original Source Date: 2026-09-08
01 What Happened
Massachusetts Governor Maura Healey 于 9 月 8 日签署 Executive Order 658，为大型 data centers 建立新的州级 permitting framework，并把 water-resource questions 明显提前到项目开发前端。
该命令适用于 peak electric demand 超过 25 MW 的 covered data centers。项目在推进州级许可前，需要证明符合州政府的数据中心 development framework，并提交符合州标准的 community benefits agreement。
这个 framework 并不只讨论 electricity。州政府要求相关 agencies 同时考虑 water quantity、water quality、wastewater、stormwater 及相关 infrastructure，并与 energy、air quality、noise 和 community impacts 一起纳入项目审查。州政府此前已经明确表示，data center 应建设在拥有足够 water supply 和 wastewater capacity 的地点，不应损害 existing users，并在可行情况下采用 water-efficient cooling 和 reuse。
Executive Order 658 并不是 Massachusetts 全州禁止建设 data centers，而是设置了新的 permitting gate。大型项目必须先证明符合 framework，才能继续推进 state permits。
对水行业来说，真正重要的是 supply 和 discharge 不再只是后期 engineering details，而正在成为前期 site feasibility 条件。
02 Key Takeaways
01 Executive Order 658 对 peak demand 超过 25 MW 的大型 data centers 建立了新的 permitting gate。
02 Water availability、wastewater capacity、stormwater 和 water-resource protection 被明确纳入 framework。
03 这一趋势把 data-center water planning 前移到 site selection、community agreement 和 early permitting 阶段。
03 Why It Matters
Data-center water questions 过去经常处理得太晚：先选 site、推进 power strategy、设计 building，最后 utility 才开始讨论 potable supply、reclaimed water、sewer capacity 和 discharge chemistry 是否真的支持项目。
随着 AI infrastructure 快速增长，这种顺序越来越难以维持。Cooling systems 可能产生很大的、而且高度季节性的 water demand；wastewater 可能包含 cooling-tower blowdown、water-treatment residuals 和 commissioning flows；sewer 在 hydraulic capacity 上可能足够，却不一定适合某种 industrial discharge chemistry；reclaimed water 在纸面上存在，也可能因为季节性供水或水质问题无法直接满足 cooling system。
Massachusetts 把 water considerations 嵌入 permitting，本质上是在把 water capacity 当成 site constraint，而不是默认可以后期追加的 utility service。
这并不意味着每个大型 data center 都必须使用 recycled water 或 waterless cooling，但 developer 将越来越需要证明选定的 water architecture 与当地资源条件兼容。
04 ATLAS Engineering View
从 ATLAS 工程角度看，这项政策如果要真正产生价值，最需要的是标准化的 pre-permit water balance。
在 site 继续推进前，developer 应量化 annual 和 peak-day make-up demand、cooling-system cycles of concentration、blowdown、treatment losses、sanitary flows、commissioning water、stormwater interactions，以及 reclaimed-water contribution，再把这些数字放到 normal 和 drought conditions 下验证 utility capacity。
第二个要求应该是 water-quality compatibility。Reclaimed 或 impaired water 可以降低 potable demand，但更高的 hardness、silica、chloride、organics 或 biological activity 会改变 cooling-tower chemistry、corrosion risk 和 pretreatment requirement。“使用 reclaimed water”本身还不是工程方案，必须先定义 source quality 和 treatment train。
第三个问题是 wastewater capacity。Sewer 可能在 hydraulic capacity 上足够，但 receiving POTW 未必有余量接受一个浓缩 industrial stream，因此 pretreatment compatibility 应该在最终设备选型前完成。
更大的趋势非常明确：data-center permitting 正从单纯 land-use 和 power 问题，转向 integrated infrastructure test。